1月23日，证监会发布《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引》（下称《指引》），自2026年3月1日起施行。
《指引》突出业绩比较基准的表征作用，强化基金管理人的内部控制和管理，同时加强对业绩比较基准的外部约束。
证监会介绍，业绩比较基准是管理人基于产品定位和投资目标而为基金设定的业绩参考标准，一般由指数、合约价格、利率等要素构成，是基金合同的基本要素。从功能作用来看，业绩比较基准是基金投资的“锚”和“尺”，发挥确定产品定位、明晰投资策略、表征投资风格、衡量产品业绩、约束投资行为等重要作用。从境外成熟市场经验来看，业绩比较基准能够帮助投资者形成对基金产品投资策略和投资方向的基本认识，并对预期风险收益特征形成基本判断，从而提升投资体验。
《指引》明确业绩比较基准的要素与权重应当表征基金产品投资风格，符合基金合同关于投资目标、投资范围、投资策略、投资比例限制等的约定，并与主要的资产类别、国别或地区、市场板块、货币类型等相匹配。同时，基金管理人不得仅因基金经理变更、市场短期变动、业绩考核或排名等而变更业绩比较基准。
据记者了解，此前多数基金管理人尚未建立覆盖业绩比较基准的全链条内控机制，托管、销售等机构也未有效监督和使用基准。为强化基准的约束作用，《指引》从三个方面进行了明确：
一是健全管理人内控机制。要求管理人建立健全基准的全流程管控机制，公司管理层承担主要责任并对基准选取进行决策，合规负责人负责监督检查合法合规情况。
二是强化风格稳定性管理。管理人应加强对基金经理、基金产品投资风格稳定性的持续管理，针对不同产品审慎设置差异化指标和阈值。
三是压实托管人投资监督职责。托管人应加强对基金投资标的风格库的审慎复核。同时，加强对投资风格稳定性的监督，对主题型产品投资风格偏离主题、非主题型产品行业集中度过高等风险加强提醒。
发挥基准对考核的指导作用。《指引》提出，基金管理人应当按照规定建立健全以基金投资收益为核心的绩效考核和薪酬管理体系，充分体现基金产品业绩和投资者盈亏情况。主动权益类基金长期投资业绩明显低于业绩比较基准的，相关基金经理的绩效薪酬应当明显下降。
据了解，业绩比较基准改革是推动公募基金高质量发展的系统性工程。为稳妥推动行业机构落实新规，更好引导公募基金坚持长期投资、价值投资、理性投资，提升投资者获得感，证监会将会同基金业协会做好以下工作：
一是推动平稳过渡。指导行业机构在规则过渡期内，稳妥做好存量产品的基准优化变更工作，使基准更加符合基金合同约定和基金实际风格，确保不对市场稳定造成影响。
二是配套建立基准库。基金业协会已建立基金行业业绩比较基准要素库，基准库未来将用于鼓励、引导行业机构规范选取表征权益资产的基准要素。
三是明确薪酬考核细则。基金业协会近期将修订出台薪酬考核规则，细化基金经理薪酬考核具体指标要求，全面强化基金管理人与投资者绑定关系。
在过渡期设置上，《指引》明确，一是对存量产品业绩比较基准设置和其他内容不符合《指引》和基金业协会自律规则规定的，给予1年的实施过渡期。二是为确保业绩比较基准相关信息披露、业绩展示、评价评奖、排名排序的客观性和准确性，避免误导投资者，将相关要求与存量产品基准调整过渡期拉齐为1年。三是对托管人监督基金投资风格稳定性的要求，考虑涉及系统调整和数据交互等工作，给予6个月的实施过渡期。
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